Viaggi d'Istruzione: cosa possono fare le Scuole?

Schema rapido

Ogni viaggio d’istruzione è normalmente considerato un progetto autonomo
Il valore va valutato sul singolo viaggio e non sulla somma di tutti i viaggi effettuati nell’anno scolastico
Fino alla soglia europea per servizi e forniture (attualmente circa € 221.000) si applicano le procedure sotto soglia previste dal Codice dei Contratti
Le scuole possono affidare l’organizzazione del viaggio a operatori specializzati nel turismo scolastico nel rispetto delle procedure previste dalla normativa
Volver Tour Operator è regolarmente abilitato sul MEPA e dispone di tutta la documentazione richiesta agli operatori economici
Non esiste un obbligo generale di utilizzare Consip per l’organizzazione completa dei viaggi d’istruzione. Le scuole possono rivolgersi direttamente a tour operator specializzati nel rispetto della normativa vigente e delle procedure interne dell’Istituto

Approfondimento Normativo

1. Il viaggio d'istruzione come progetto autonomo

I viaggi d'istruzione sono iniziative didattiche caratterizzate da:

Destinazione specifica;
Periodo di svolgimento autonomo;
Partecipanti differenti;
Finalità formative proprie;
Programma dedicato.

Per questo motivo, il singolo viaggio viene normalmente considerato un affidamento autonomo e il relativo valore economico deve essere valutato con riferimento allo specifico progetto.

Resta naturalmente fermo il divieto di frazionamento artificioso previsto dalla normativa sui contratti pubblici.

2. Soglia europea per servizi e forniture

Per i servizi e le forniture delle istituzioni scolastiche trova applicazione la soglia europea, periodicamente aggiornata dalla Commissione Europea, attualmente pari a € 221.000.

Al di sotto di tale importo si applicano le procedure previste per gli affidamenti sotto soglia.

Riferimenti normativi:

D.Lgs. 36/2023, art. 14;
Regolamenti europei di aggiornamento delle soglie comunitarie.

3. Consip e viaggi d'istruzione

Attualmente non risultano convenzioni Consip dedicate all'organizzazione completa di viaggi d'istruzione comprensivi di trasporti, pernottamenti, visite, guide e servizi turistici integrati.

Le istituzioni scolastiche possono pertanto rivolgersi a tour operator specializzati, nel rispetto delle procedure previste dalla normativa vigente e della propria autonomia amministrativa e contabile.

Riferimenti normativi:

D.I. 129/2018;
D.Lgs. 36/2023.

4. Affidamento a operatori qualificati

Le scuole possono selezionare l'operatore economico valutando elementi quali:

Qualità dell'offerta;
Esperienza nel turismo scolastico;
Affidabilità organizzativa;
Coperture assicurative;
Assistenza durante il viaggio;
Rapporto qualità/prezzo.

Volver Tour Operator opera da oltre 15 anni nel settore del turismo scolastico e gestisce annualmente migliaia di studenti in Italia e all'estero.

5. Acconti e modalità di pagamento

L'organizzazione di un viaggio richiede il pagamento anticipato di numerosi servizi presso fornitori terzi, tra cui:

Strutture alberghiere;
Compagnie di trasporto;
Musei e siti culturali;
Guide e accompagnatori;
Servizi locali.

Per tale motivo Volver Tour Operator richiede:

Acconto alla conferma del viaggio;
Saldo prima della partenza.

Questa modalità è conforme alle normali prassi del settore turistico e consente la corretta prenotazione dei servizi.

Riferimenti normativi:
D.Lgs. 79/2011 (Codice del Turismo)
D.Lgs. 231/2002 (tempi di pagamento nelle transazioni commerciali)

6. Fideiussione bancaria

Non esiste una disposizione normativa che imponga, in via generale, la presentazione di una fideiussione bancaria per l'organizzazione di viaggi d'istruzione sotto soglia.

L'eventuale richiesta di garanzie aggiuntive deve essere valutata caso per caso, in relazione alla specifica procedura adottata dall'Istituto.

7. Documentazione disponibile

Volver Tour Operator mette a disposizione delle istituzioni scolastiche la seguente documentazione:

Visura Camerale;
DURC regolare;
Autorizzazione all'esercizio dell'attività;
Polizze assicurative RC di base e integrazione Grandi Rischi;
Fondo di garanzia previsto dalla normativa sul turismo;
Documentazione MEPA;
Documentazione amministrativa richiesta dalla procedura di affidamento.

Per ulteriori chiarimenti, il nostro Ufficio Scuole è a disposizione di Dirigenti Scolastici, DSGA e docenti referenti.